为深入学习贯彻落实习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述，坚持把群众路线作为工作的生命线，坚持“做人的工作”，增强作协系统的政治性、先进性、群众性，健全完善联系服务广大作家和基层文学组织的工作体制机制，延伸工作手臂、扩大覆盖范围，提高作协组织凝聚力，增强基层文学组织生机活力，现就密切联系服务广大作家和基层文学组织提出如下意见。

1.加强政治引领。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党和国家工作大局，发挥组织优势，创新工作体系，加强对各级文学组织的业务指导和行业管理。引导各级文学组织不断增强政治性、先进性、群众性，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，牢记“国之大者”，推动新时代文学高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献文学力量。

2.建立全国作协系统联络机制。加强中国作协与各团体会员之间、各团体会员相互之间的联系和信息沟通，建立中国作协、各团体会员、基层作协三级联动机制，形成全国文学工作“一盘棋”格局。充分发挥各团体会员的作用，搭建沟通平台，交流工作经验，形成统筹谋划、统一部署、统合推进的联动格局。鼓励开展结对帮扶，推动各区域文学协调发展、共同提高。

3.推进基层文学组织建设。加强对基层文学组织的指导支持，构建畅通高效的工作体系。鼓励各团体会员出台基层文学事业和作协工作扶持措施，加强基层文学组织建设，努力为处级建制的省（区、市）作协提供工作便利，关注关心关爱基层文学工作者。开展“文学之乡”建设活动，鼓励支持各地作协因地制宜打好“特色牌”，建设一批文学特色重点城镇，打造一批有影响力、代表性的区域性文学平台。开展基层作协负责人培训，提高工作能力。

4.健全联系作家和基层文学组织制度。完善中国作协党组书记处同志联系作家机制，建立联系名单，诚心诚意同广大作家交朋友，及时掌握作家队伍情况。进一步畅通沟通渠道，每半年专题研究一次作家和文学工作者的意见建议，办实事、解难事、真办事。党组书记处同志每年至少进行一次专题调研，听取当地作协工作情况汇报、看望老作家、与中青年作家进行交流。加强对基层作协的业务指导和沟通联系，进一步完善信息报送制度，及时了解基层作协工作情况，听取意见建议，帮助基层文学组织协调解决困难，增强基层文学组织活力。

5.加大向基层倾斜力度。始终把服务基层、夯实基础作为工作重心，在重点作品扶持、定点深入生活、文学人才培养、文学评奖、优秀作品出版推介、会员发展、公共文学服务和文学志愿服务等方面向基层倾斜。对基层作家和文学工作者入会给予政策支持，每年填补并尽快消除会员空白区县。培训资源向基层倾斜，加强对基层作家、少数民族作家、青年作家和网络作家等群体的发现和培养。中国作协所属报刊社网要积极关注扶持基层作家。支持各团体会员加强作家队伍建设，培养和发现优秀基层作家，采取多种方式提升地域性作家队伍知名度和影响力。

6.做好作家权益保护工作。组织开展权益保护，推进各级作协维权组织建设。通过提案建议、媒体平台发声等渠道，促进关系作家切身利益的法律法规不断完善。积极为作家提供法律咨询和法律援助，帮助调解纠纷，维护广大作家合法权益。与行政、司法部门联动，拓展维权渠道和方法手段，打击各类侵权盗版平台，重视网络文学作品著作权和文学作品数字版权保护，为作家网络维权提供支持帮助。与相关版权机构合作，为作家作品版权交易和知识产权转化搭建平台。每年开展“著作权保护与开发主题月”活动，提高作家维权意识和能力。

7.完善文学公共服务体系。充分发挥中国作协主管文学社团联系广泛、会员众多的优势，开展各类文学服务。优化“育才图书室”工程，助力基层文化建设。推动全国大学生文学社团联盟建设，支持大学生文学社团开展创作活动和提供公共文学服务。逐步建立全国性文学志愿服务组织，健全完善文学志愿服务工作机制和活动运行机制，推进文学志愿服务制度化、规范化、常态化。积极开展“书香中国 文学有我”主题活动，促进全民阅读尤其是文学阅读工作。推动中国作家“文学周”、“文学公开课”、名刊名编走基层、美好生活基层行、文学志愿服务等公共文学服务品牌活动向基层和行业拓展、向文学资源较薄弱地区倾斜，更多组织知名作家走进基层开展文学活动，满足基层群众和文学爱好者对文学的新期待。加强与新媒体平台合作，探索“互联网+公共文学”服务方式，进一步扩大公共文学服务的参与度和影响力。

8.加强新文学群体联络服务。健全完善新文学群体的联络机制，积极吸纳新文学群体中的优秀人才成为各级作协会员，推进网络作家组织建设。在作家培训、重点作品扶持、采访采风、对外文学交流等工作中，加大新文学群体作家参与力度。建立线上线下相结合的网络作家培训常态化机制，对省级以上网络作家协会会员培训全覆盖。落实重点网络作家联系制度，帮助网络作家解决在创作、生活、职称评定等方面的困难和问题。

9.提高数字化服务水平。充分利用互联网等新媒体和技术手段，增强服务管理能力，提升工作效能。推动建设中国作家协会会员发展与管理系统，优化网上申请会员程序，完善线上办理入会手续流程。通过数字化平台对会员的基本信息、创作情况进行实时管理，推进中国作协会员档案数字化工作。建立与基层文学组织的线上工作联络平台，加强与作家的在线联络、沟通互动，提升工作水平。

10.强化组织实施。将联系服务作家和基层文学组织作为深化作协改革、推进文学高质量发展的一项重要任务，制定年度工作计划，至少半年做一次专题研究，领导和统筹协调工作的实施，确保各项工作落实到位，取得实效。中国作协各单位各部门分别负责各自职责范围内的相关工作，要细化任务、落实责任，结合实际制定具体实施方案并抓好落实，工作情况纳入年度考核。中国作协各团体会员根据本《意见》制定工作方案，共同推进工作的全面开展，努力将作协建成文学之家、作家之家。